七秩风华铸沃土 亲商兴产阔步行——黔东南州成立70周年产业大招商和优化营商环境发展综述

产业园区“串珠成链”、龙头项目落地投产、政务服务智能便捷、跨域协作高效畅通，湾区产业加速落地、特色产销链条贯通城乡……一幅幅鲜活的发展场景，串联起黔东南苗族侗族自治州建州七十年来招商兴产、优商赋能、开放突围的奋进历程。

“七十年来，黔东南州招商引资和营商环境始终与时代同频、与发展同步，经历了从无到有、从有到优、从优到精的深刻变革。”黔东南州投资促进局局长姜本银表示。七十载接续深耕，黔东南州以园区提质夯实产业底盘、以改革创新优化营商生态、以融湾开放拓宽发展空间，推动产业招商与营商环境建设实现跨越式升级。

以园聚链，夯实产业根基

产业园区是产业集聚的主阵地，更是招商引资的硬支撑。七十年来，黔东南州持续完善园区配套、优化产业布局、精准链式招商，推动产业发展从零散布局迈向集群成势。

“黔东南州委、州政府始终把招商引资和优化营商环境作为推动经济社会发展的关键抓手，着力提升产业园区承载能级，精准招引优质项目，大力培育市场主体，工作质效日益凸显。”姜本银表示。

自1999年首个产业园区建成以来，黔东南州产业承载体系持续完善，现已建成15个标准化产业园区，全域实现“七通一平”，配套完善污水处理、全域天然气管网及255.3万平方米标准厂房，完备的硬件条件为项目落地、企业集聚、产业成链筑牢坚实底座。

“2011年黔东南州投资促进局正式成立，黔东南州招商引资事业迈入了专业化、系统化发展的新阶段，园区承载能力持续提升。”姜本银介绍。随着园区配套持续迭代完善，标准化、规范化的产业平台全面成型，成为该州招商引资的主平台、产业集聚的主阵地。

优质的园区平台，为企业扎根发展提供了有力支撑。在凯里市炉碧经济开发区，贵州黔玻永太新材料有限公司（以下简称“黔玻永太”）生产车间内，智能生产线高速运转，生产秩序井然，机器轰鸣的生产场景，正是该州产业载体提质、产业活力迸发的生动缩影。

“黔东南完善的园区配套、高效的政务服务、稳定的发展环境，为企业快速发展提供了有力支撑。”贵州黔玻永太新材料有限公司副总经理王静坦言。依托优良营商生态，企业多条光伏玻璃生产线顺利投产，有效补齐区域新能源产业发展短板，成为产业链强链补链延链的生动实践。

立足资源优势，黔东南州精准布局优势产业链，培育形成矿产精深加工、再生资源循环材料、民族特色食品、民族医药、木材加工、特色轻工六大产业集群。通过龙头牵引、靶向招商、以商引商等方式，成功引进国药集团、华能国际电力、水发集团等行业龙头，落地多个标志性产业项目，持续完善现代化产业体系。

平台提质与项目集聚形成叠加赋能效应，产业发展活力持续释放。截至2025年，黔东南州市场主体总量突破42万户，民间投资占固定资产投资比重达42.4%，该州产业集群发展态势愈发凸显，产业内生动力持续增强。

以改提质，深耕惠企服务

优质营商环境是区域发展的核心竞争力。七十年来，黔东南州持续推动政务服务体系迭代升级，创新便民利企举措，持续擦亮“贵人服务”品牌。

“‘十四五’期间，黔东南州政务服务事项办理时限压缩率达82.33%，办理满意度始终保持在99.9%以上，最大限度便民利企。”黔东南州人民政府政务服务中心党组成员、副主任杨东平介绍，持续深化的政务改革，推动该州政务服务效能实现质的飞跃。

数字化改革是黔东南州优化营商环境的重要抓手，该州创新推行“云勘验”改革，重构传统线下审批核验模式。覆盖食品经营、医疗器械经营等9大高频办事场景，搭建起集身份认证、实时核验、区块链存证于一体的闭环审批体系，真正实现线上核验、当日办结。

“以前要跑好几趟，前后至少花费一周时间，现在半小时线上办结，真是省心又高效！”贵州水投水务集团黎平有限公司中潮水厂负责人谢东的切身感受，直观体现了政务服务改革的实效红利。

数据显示，“云勘验”改革单笔业务可为企业减少跑腿4次以上，勘验环节整体提速60%以上。目前，该州“云勘验”办件量占全省25.6%，一次性通过率稳定在95%，相关改革经验在全省复制推广。

黔东南州已建成州、县、乡、村四级全覆盖政务服务网络，先后落地“一窗通办‘2+2’模式”“十五分钟政务服务圈”“贵人智办AI助手”等便民举措。黔东南州在全省率先推行“云勘验”，企业办证实现“零跑腿、线上办”，国家“一件事”清单全面落地，地方特色场景不断拓展。

拓展涉企服务生态，“企业之家”平台覆盖州、县、园区，涉企需求实现“收集—办理—反馈—回访”闭环管理。通过开设“粤港澳通办窗口”，与广州、深圳、珠海等大湾区城市实现1300余项政务服务全域“跨省通办”。

“黔东南州全面推行食品企业‘批前指导’服务，从场地选址、设备安装到制度搭建全流程帮扶，大幅提升许可办理通过率。”黔东南州市场监管局副局长杨秀开表示。黔东南州坚持服务赋能与柔性监管并行，持续涵养优质市场生态。同步落实轻微违法行为免罚清单，推行审慎包容监管，全力守护市场发展活力。

精准金融赋能持续为市场主体蓄力赋能。“今年以来，助力6000余户企业获得融资超41亿元，为企业扩容提质、稳健经营提供坚实保障。”黔东南州发展改革委副主任杨汉坤表示。

以融拓界，激活开放势能

立足“黎从榕”对接粤港澳大湾区桥头堡定位，黔东南州全面对标湾区一流标准，深化跨域协作，构建全域开放新格局。

“贵州省委、省政府支持黔东南州‘黎从榕’打造对接融入粤港澳大湾区‘桥头堡’，明确开展粤黔优化营商环境对接协作和对标提升，大湾区的企业也非常看重在黔东南州投资的便利情况。”姜本银表示。

黔东南州深度对标粤港澳大湾区先进营商治理模式，持续推进制度创新升级，取得了显著成效。2023年推出19项湾区营商环境先行区制度成果，2025年“黎从榕”三县落地67项对标改革举措，全面畅通人才、技术、资本、产业要素双向流动，为承接湾区产业转移筑牢制度优势。

跨域政务互通实现全域覆盖，该州1300余项政务服务实现“跨省通办”，依托“榕易办”等特色平台打造7×24小时不打烊线上服务，实现粤黔两地政务服务同质等效，高效便捷的跨域服务持续吸引湾区企业落地布局。

“榕江县营商环境十分优良，各部门提供‘保姆式’贴心服务，营业执照一天即可办结，办事效率极高。”贵州粤黔传奇服饰有限公司董事长涂雪猛说道。

制度互通与服务互联深度赋能产业协作，该州创新“大湾区总部+黔东南基地”发展模式，推行工业用地“标准地”出让、拿地即开工改革，大幅压缩项目落地周期。近三年，黔东南州与佛山共建多个现代农业产业园、建成百余个粤港澳大湾区“菜篮子”直供基地，同步盘活乡村资源、培育文旅产业，形成产业共建、产销互通、富民增收的良好开放格局。

七秩耕耘结硕果，奋楫扬帆启新程。七十载实干笃行，黔东南州实现产业筑基、改革赋能、开放拓局的全方位发展。站在全新起点，黔东南州将以一流营商环境赋能民族地区高质量发展持续进阶。

来源：贵州民族报