钟山区：老旧小区的焕新与一座城市的治理进阶

“0405”党代会专列的第二站，来到了钟山区黄土坡街道建中社区。在这里，藏着一个重获新生的文明巷小区。

秋日午后，文明巷小区新铺的沥青路上，吴小芹正看着5岁多的孩子在小广场上跑前跑后的玩耍。这是她们一家搬到这里的第十年。当时，为了方便孩子上学，她从别处搬过来租房。那时小区电网布线乱得像蜘蛛网，出门总觉得不安全；路面坑坑洼洼，路灯没几盏，没有休闲的地方，停车不方便，楼梯间堆满杂物，环境可以用“脏乱差”形容。她想过租电梯楼，也去环境更好的小区看过房，但为了孩子读书，一直没走。

改变始于老旧小区改造。2020年10月，钟山区全面启动文明巷建设小区、公交公司小区、水电小区3个院落“改、管、运”一体化试点工作，目前已完成改造。泥巴路铺成了水泥路、沥青路，强弱电入了地，煤棚改造后腾出了空间，小区里有了孩子玩耍的地方。孩子就在附近上幼儿园，出门几步路。2023年，吴小芹把租住的房子买了下来，在这里安了家。

“搬回来”“留下来”，比任何指标都诚实。放到钟山区的盘子里看，吴小芹只是一个注脚。五年城市更新，全区累计完成老旧小区改造2.72万户，存量棚户区改造1.15万户，背街小巷改造115条，新建改造地下管网468公里，建成15分钟生活圈49个。红岩街道东风西路社区改造后，过去迁出的居民又重新搬回来，居民说“增设了许多车位，铺设彩色沥青步道，整个社区焕然一新”。人的流向反转了，这是五年城市更新最诚实的成绩单。但“回来之后”的问题，才刚刚开始。

文明巷小区现有643户、1900余人。建设中路社区党总支书记张伟说，改造前小区有不少空置房屋，改造后基本不再有空置。人回来了，期待也跟着回来了。过去有地方停就行，现在会问车位够不够、管理乱不乱；过去有路走就行，现在会看路面平不平、路灯亮不亮、活动场地好不好用。年轻人关心停车和快递，老年人关心无障碍和康养，带孩子家庭关心活动空间和上学路，同一个小区的居民，对“现在哪里还不方便”的回答并不一样。

更大的追问在“之后”。硬件焕新能维持多久？管网会老，绿化要养，安防要修。改造是一次性的，维护是天天的事。物业费收不收得上来，公共收益怎么管，维修资金怎么用，每一项都考验长效治理。如果“改”的时候热热闹闹，“管”的时候松松垮垮，再新的小区也会慢慢退回老样子。为了在建好之后管好、用好，管好用好，文明巷在改造时就想在了前面。小区由7个院落组成，过去各院有各院的道闸和围墙，鸡犬相闻却老死不相往来。改造中，这些独立道闸和围墙被拆除，消防通道彻底打通，院落之间的物理隔界变成共享空间，社区资源得以统一调配。小区还引入智慧门禁、车辆识别等管理手段，推进智慧社区建设，同时注重三线文化传承和红色文化元素植入，让老小区留住记忆、管出秩序。

运营上，愿景集团和钟山物业共同成立的和家生活科技服务有限公司，搭建城市综合服务运营平台，整合划定223个停车位，拓展物业市政服务、社区治理服务、便民惠民服务、公共保障服务、消费升级服务等板块，通过盘活闲置资产、提供便民服务、丰富文化活动，探索微利可持续的运营路径。

从“改房子”到“改生活”，从“建得好”到“管得好”，钟山区正把长效管理机制建起来，让公共收益反哺小区维护，让居民协商决定钱怎么花、事怎么办，让15分钟生活圈里的养老、托幼、停车、健身等配套更精准地对接不同人群。老旧小区改造焕新，搬回来的人住得舒心，没搬走的人同样感受到更新带来的温度，这就是五年城市更新最实在的成果。