五年换赛道 六枝告别“一煤独大”党代会绘新图：建设全省县域新型工业化先行区

10月26日，中国共产党六盘水市六枝特区第十三次代表大会召开。会场里一份报告，串起几件看起来不相干的事：全国首台商用氢能机车在园区跑起来，“凉都跑山猪” 卖到港澳，搁置十多年的烂尾楼重新开工。这些变化放在一起，其实就是六枝过去五年最实在的改变：产业结构调整到位，工业接过经济大梁。

早些年，提到六枝，第一印象就是煤。过去五年，这里慢慢换了一条发展路子，经济结构完成一次不小的切换，三次产业排序从 “三一二” 变成 “三二一”。这次大会，也给接下来五年定下方向：打造全省县域新型工业化先行区。

其实，这五年不好走，各种压力叠加。但是六枝特区顺着“富矿精开”的思路，不再把煤炭只当成燃料。路喜园区盘活升级，拿到省级化工园区牌子；美锦氢能一体化项目，是全省唯一一个进入国家能源领域试点的项目。全国首台商用氢能机车、上百台氢能重卡陆续投用，锂电新材料、绿色纺织企业慢慢聚集，规上工业总产值五年翻了一番。

煤还在挖，但用法不一样了，往原料、新材料方向延伸。

农业这边稳稳托住底盘。粮食播种面积稳定在50万亩以上，刺梨、茶叶、猕猴桃 “凉都三宝” 持续提质；“一白一黑一黄” 特色畜牧稳步发展，凉都跑山猪走出大山，端上港澳餐桌。

六枝特区也拿到了全国休闲农业重点县、国家级产油大县两块牌子。老王山慢慢被更多人知道，一批A级景区、省级旅游度假区建成投用，夏季村晚、山地赛事接连落地，文旅、电商、商贸一起做文章。

产业发展带来的变化，老百姓看得见、摸得着。

搁置十余年的烂尾楼盘活，2.1万户群众解决了不动产登记的老难题；老旧小区改造推进，不少堵了多年的断头路打通，街心花园地下商场、农产品市场投用；六安高速、纳晴高速通车，所有乡镇都通了三级及以上公路；“33 治丧”基层治理模式成为全省乡村振兴典型；六枝河保护专门立法，森林覆盖率、空气质量保持稳定。

这些变化，离不开改革。五年里，六枝特区承接十多项国家、省级改革试点，落地改革事项400多项，“企业之家”入选全省改革典型；重大招商项目合同投资额接近 500 亿元。教育集团化办学、紧密型医共体、区属国企改革稳步推进。黏土锂提锂、粉煤灰做可降解材料、“凉都号”硬岩掘进机这些技术，在本地落地转化。借着渝黔桂氢走廊、西部陆海新通道和中山对口协作的机会，“六枝六味?有滋有味” 农特产品往外走，外贸实现从零到有的突破。

发展的同时，安全底线没有放松。安全生产、地质灾害、债务、信访等风险常态化排查化解，不少遗留多年的矛盾得到处置。煤矿安全生产重点县顺利摘帽，生产安全事故双下降，刑事、治安警情明显减少。

说到底，发展是为了民生。这五年，六枝特区民生支出占比常年在80%以上。城镇新增就业超5万人次，十几万农村劳动力实现转移就业；新增一万多个学位，随迁子女全部安排公办学位，高考本科上线率排在全市第一；4 个县域医疗次中心投用，公立医院检查检验结果互认。城区停车场下调收费，机关车位错时对外开放，养老、托育、救助资源持续增加。

报告里也没有回避短板：产业链还是偏短，新兴产业培育速度不够快，经济总量、人均水平不算高，财政压力不小，城乡配套、基层治理还有欠账。但机遇同样摆在面前：西部大开发、西部陆海新通道、氢走廊等国家政策叠加，贵州六大产业集群和六枝本地资源契合，东部产业转移也有窗口。

未来五年，目标清晰：打造全省县域新型工业化先行区，重点抓能源化工耦合、氢能示范应用，争取经济增速跑赢全省、全市平均水平，朝着党建提质、产业成型、城乡融合、改革赋能、民生升级、治理增效六个方向发力。

具体怎么干？农业守住耕地和粮食底线，做强特色种养、擦亮区域公共品牌；工业把煤炭、锂、萤石资源用好，围绕链主企业拉长煤化工、锂电材料、氟化工、绿色纺织链条，建设零碳园区；文旅依托“画廊六枝”，布局温泉康养、山地户外、民族文化三大片区，发展赛事、夜间、低空经济；城市更新、盘活闲置安置资产，补齐路网、充电桩、绿地；乡村守牢不发生规模性返贫底线；同时对接高校建氢能、固废利用创新平台，依托黄百铁路、平陆运河打通南向出海通道；用好“院坝协商+板凳议事”，推动“三官一师一员”下沉网格，跟着本地用工需求做订单式技能培训。

会议散场时，已经临近中午。代表们走出会场，聊的还是村子里的实在事：产业路怎么修，村卫生室怎么留住人，跑山猪下一批怎么养好。

蓝图写在报告里，最终都要落到一桩桩小事上。六枝特区下一个五年，就从这些小事起步。