黔南法院：以司法“硬举措”优化营商“软环境”

喀斯特叠翠，山水共生。磷系化工、新能源材料、特色生物医药及食品企业在黔南大地拔节生长，产业集聚、产城相融的画卷正徐徐铺展。营商环境，是这片热土最柔软的空气，也是最坚硬的支撑。

如何以法治之“基”托举经济之“进”？近年来，贵州省黔南布依族苗族自治州两级法院紧紧围绕经济社会高质量发展大局，紧抓“法治就是最好的营商环境”工作主线，以制度筑基、以审判赋能、以服务暖心、以改革破局，持续用“硬举措”优化“软环境”，打出一套司法惠企“组合拳”，助力打造稳定、公正、透明、可预期的法治化营商环境，让企业投资放心、经营安心、发展顺心。

制度筑基：构建“安商护企”新格局

水美则鱼肥，土沃则稻香。营造稳定、透明、可预期的营商环境，不是“选答题”，而是“必答题”。黔南法院以制度建设为引领、品牌创建为抓手，系统构建“安商护企”新格局，推动司法保障从“个案协调”迈向制度化、规范化协同治理。

谋定而后动。黔南法院紧扣州委“316”总体部署和“4233”县域发展格局，将优化法治化营商环境纳入全局工作顶层谋划，倾力打造“黔南法盾・安商护企”司法服务品牌。《服务保障州委“316”总体部署实施方案》率先出台，《支持和服务“千亿级”产业园区建设的十项司法举措》《服务保障县域特色产业发展十项司法措施》接续落地，形成“一方案、双举措”制度矩阵，实现司法工作与全州发展大局同频共振。

制度的生命力在于执行。黔南法院主动打破部门壁垒，顶层推动建立覆盖州、县两级的常态化府院联动机制，与市场监管、税务等20余家单位协同发力，实现从“个案协调”向“常态化、制度化、规范化”联动的根本转变。针对房地产企业破产涉及联动部门多、事项繁杂的痛点，黔南布依族苗族自治州中级人民法院探索形成“一个协同平台、一套规范流程、一张任务清单”的“三个一”房企破产府院联动机制，系统破解“烂尾”项目续建、交房及产权办理难题。近三年来，通过“破产程序+府院联动”引入资金3亿元，推动8家房企重启项目，协助交付房屋6184套、办理产权登记1811套。“楼盘停工那几年，一家人愁得睡不着觉。现在房子终于交付了，心里的石头落了地。”罗甸县某楼盘业主王女士的话，是机制成效最生动的注脚。

行政争议化解领域，黔南法院建立“集中管辖审理+非集中管辖协同”联动机制，推动行政争议解决从“司法主导”向“党委领导、政府牵头、法院指导、多部门参与”转变。全州12个行政争议协调化解中心全部入驻综治中心，实质性化解率达78%，以公正裁判稳定市场发展预期。

执破融合：让困境企业迎来“重生门”

市场如江海，企业如舟楫。困境企业该“一破了之”还是“涅槃重生”？黔南法院作答：破产审判不是“终点站”，而是“重生门”。面对企业破产资产盘活、矛盾化解、社会风险防控“三难”，黔南法院构建“党委领导、政府支持、法院主导、部门联动”的破产审判新格局。

2023年8月，全省首个破产公共事务中心在黔南州挂牌，集破产咨询、业务受理、部门协调、信用修复于一体，获评全省法院优化营商环境创新事例。黔南法院健全破产审判机制、推行繁简分流，“三无”企业和简单案件适用快速审理，平均审理周期由450天压缩至120天以内；探索“预重整＋重整”模式，让有营运价值的企业在司法介入前先行协商解困。

作为全省“执转破”试点法院，黔南法院规范移送标准与审查程序。2025年，全州受理“执转破”案件92件，盘活企业资产15.6亿元，化解债务风险87亿元，帮助5家企业重焕生机。贵州某发电有限公司重整案中，企业背负51亿元债务，若简单清算，500余名职工面临失业、区域能源供应受扰。法院受理前引导预重整，仅60天即批准重整计划，实现债权人全额现金清偿，企业成功脱困。

执行是维护公平正义的“最后一公里”。黔南法院将优化营商环境融入执行工作全过程，紧盯信访积案、跨区域疑难案件等“骨头案”，以“上级指定＋平行移送”双重启动模式，推动执行力量跨区域流动。深化立审执协调机制，做实诉前“保全提醒＋风险告知”，推动执行由“单打独斗”转向“多元共治”。积极响应“贵在执行”系列专项执行行动，聚焦优化营商环境等领域集中攻坚，将胜诉当事人的“纸上权益”兑现为“真金白银”。2025年，全州法院新收执行案件3.3万件，执结率达85%，执行到位金额13.57亿元。

强力执行与善意文明执行一体推进。灵活运用“活封活扣”、分期履行、执行和解等柔性举措，对暂时困难企业“放水养鱼”、留足发展空间。坚持惩戒与修复并重、约束与引导结合，依法运用失信惩戒、限制消费等强制措施，严厉打击规避执行、抗拒执行行为，健全信用修复机制，鼓励企业重塑信用、重返市场，共建诚信有序的市场生态。

精准赋能：为创新发展和特色产业撑起“司法伞”

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。黔南法院全方位构建知识产权保护体系，为创新火种撑起司法“保护伞”。

“赢了官司，丢了市场”曾是一些企业知识产权维权的真实写照。针对企业维权痛点，集中管辖全州知识产权案件的都匀市人民法院组建专业化审判团队，推行“速裁+精审”模式，案件平均审理周期从134天降至57天，调撤率达69.92%，一审服判息诉率保持高位。在福泉、龙里挂牌成立知识产权司法保护联系点，建立全流程协同保护机制，为园区300余项核心技术成果提供“家门口”司法保障。

都匀毛尖是黔南亮丽名片，也是国家地理标志保护产品。黔南法院联合多部门加强地理标志全维度保护，在都匀、瓮安、贵定等大产区设立茶生态环境要素司法保护点，以巡回审理加司法建议推动源头治理。聚焦特色文化产业，平塘县人民法院建立牙舟陶非遗司法保护基地，三都水族自治县人民法院成立“绣娘调解室”推动马尾绣交易源头“止争”，全州商标侵权案件同比下降31%。

“发展布局到哪里，司法服务就跟进到哪里。”黔南法院紧扣州委“4233”县域经济发展格局，按县域功能定位精准匹配司法产品。

在福泉、瓮安、贵定、独山等工业大县，法院把法庭搬进工业园区，延伸法官工作站服务半径，就近受理劳资、合同、租赁等高频纠纷，推行“要素式审判+示范性诉讼”，批量化解群体性欠薪类案；在惠水、长顺等农业强县，司法护航触角延伸到田间地头，完善“速裁+调解+司法确认”闭环，夜间法庭、假日法庭常态化运行，涉农纠纷就地化解；在荔波、三都、平塘等旅游名县，“快响应、低对抗、护品牌”的文旅司法服务带加快形成，荔波“荔即解”涉旅纠纷工作法持续迭代，涉旅纠纷平均处置时间压缩至2小时，大量纠纷实现当天受理、当场审结、当庭兑现；在都匀、龙里、罗甸等县市，司法服务同样精准到位，龙里重点服务商贸物流产业合同标准化、应收账款风险治理，都匀引导汽修、职教、特许经营等行业规范经营，罗甸建立服务企业联合接待日机制。司法服务与县域发展同频共振，为特色产业高质量发展注入法治动能。

法治化营商环境建设没有终点，只有连续不断的新起点。全州法院将以“优”无止境的奋进姿态，持续完善全链条涉企司法保护机制，不断擦亮法治化营商环境司法底色，以更高标准、更实举措为全州经济社会高质量发展保驾护航。

来源：民族新闻网