2026年2月9日上午，黔西南布依族苗族自治州第九届人民代表大会第七次会议在兴义隆重开幕。图为黄兴文作政府工作报告。黔西南融媒记者 魏浩然 摄

政府工作报告

（2026年2月9日在黔西南州第九届人民代表大会第七次会议上）

州长 黄兴文

各位代表：

现在，我代表州人民政府向大会报告工作，请予审议，并请州政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年，在省委、省政府和州委的坚强领导下，全州上下深入贯彻落实习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，坚持以高质量发展统揽全局，坚定不移围绕“四新”主攻“四化”，全力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，经济社会发展迈上新台阶。

——经济运行稳中有进。我们把大抓产业、大抓项目、大抓招商作为经济工作“头号工程”，加快构建现代化产业体系，全力扩大有效需求，全面深化改革开放，着力优化营商环境，高质量发展扎实推进。全年地区生产总值增长5.1%，排全省第三。一般公共预算收入增长2%。规模以上工业增加值增长17.9%、排全省第一，工业“挑大梁”作用更加凸显。

——产业发展持续向好。一、二、三产分别增长3.5%、7.3%和4.7%，工业对经济增长贡献率超过40%。调度原煤产量突破1800万吨，发电量达540亿千瓦时，铝及铝加工产业产值增长22%，黄金产业产值增长66%。农业特色优势产业加快发展，农产品加工转化率提升至60%。接待游客人次、旅游总花费分别增长13.02%、11.99%。兴义机场客货运量居全省支线机场第一。黔西南州喀斯特山地户外运动目的地作为全省唯一入选全国首批高质量户外运动目的地。“横竖”都是世界第一的花江峡谷大桥，引领桥旅融合火爆出圈。

——项目攻坚成效明显。用好“5+3”工作机制，扎实推动重大项目建设。争取上级各类资金323亿元。建成元豪电厂4号机组、紫金矿业4000吨/天选矿项目、州肿瘤防治中心等一批重大项目，工业投资占比达51.7%。盘兴高铁建成通车，兴义南站成为“零换乘”的综合交通枢纽，黔西南正式迈入“高铁时代”。

——民生保障有力有效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，守住了不发生规模性返贫致贫底线。城镇新增就业4.1万人。发放各项社会保险待遇45.32亿元。创办4所综合性高中，成立黔西南州体育运动学校。州中医院新院建成并完成整体搬迁。县域内就诊率稳定在90%以上，基本医疗保险参保率超95%，长护险试点稳步推进。十件民生实事全部完成。深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，解决了一批群众可感可及的急难愁盼问题。

——社会大局和谐稳定。有序推进“三资”盘活，加大债务化解力度，持续兜牢“三保”底线。金州电力纾困发展取得阶段性成效。重点行业本质安全水平持续提升，生产安全事故起数、死亡人数分别下降21.6%、7.7%，未发生重大及以上生产安全事故。社会治理效能不断提升，群众安全感99.03%、排全省第二，政法机关综合满意度98.63%、排全省第三，公安机关满意度97.96%、排全省第一。

各位代表，2025年经济社会发展主要目标任务的完成，标志着“十四五”顺利收官。回首过去五年，我州发展极不寻常、极不容易、极不平凡。全州上下牢记习近平总书记殷切嘱托，深入贯彻党中央国务院决策部署、省委省政府和州委工作安排，迎难而上、砥砺前行，有效应对疫情冲击、经济下行、重点领域风险约束、财政收支矛盾突出等多重困难挑战，全力推动工作重心转移、思想观念转变、经济发展转型，中国式现代化黔西南实践迈出坚实步伐。

过去五年，我们坚持调结构、促转型，大抓产业、主攻工业，经济发展稳中有进、稳中向好。全州地区生产总值从“十三五”末的1322.01亿元增长至1535.28亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达45002元、16348元，年均分别增长5.1%、7.4%。农林牧渔业总产值年均增长4.9%，累计认证农产品地理标志29个，入选全国名特优新农产品20个。服务业增加值占GDP比重提升至53.7%。规模以上工业增加值年均增长6.2%。“煤电网产园”协同发展，电力总装机达1846万千瓦，清洁能源装机占比超70%。铝及铝加工加快集聚发展，黄金产业年产值迈上百亿台阶。这五年，全州经济总量扩大、质量提升、后劲更足，为高质量发展奠定了坚实根基！

过去五年，我们坚持统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果，城乡发展一体推进、深度融合。全州常住人口城镇化率预计达50%。改造城镇老旧小区441个、背街小巷1166条，建成存量棚改项目1.88万户，新增城市道路146公里。加快“四在农家·和美乡村”建设，扎实推进“两清两改两治理”，兴义、兴仁传统村落连片保护入选省级示范集聚区。中央单位定点帮扶、东西部协作持续深化，“黔货出山”累计助销农副产品136亿元，消费协作模式获全国推广。易地扶贫搬迁后续扶持工作获国务院督查激励表彰。巩固拓展脱贫攻坚成果省级考核评估实现“四连好”。这五年，城乡面貌持续改善，群众生活品质持续提高，城乡融合迈出了坚实步伐！

过去五年，我们坚持深挖资源、拓展客源、优化服务，文旅体融合发展、持续火爆。创作推出《锦·蓝》《知府添油》等民族剧目，建成非遗旅游体验空间10个，普安四球茶文化系统入选中国重要农业文化遗产，兴义入选中国文化百强县。成功举办国际山地旅游暨户外运动大会、中国世界地质公园年会、全国早茶大会暨“贵州绿茶”第一采等国际国内重大活动，培育打造万峰林马拉松、安龙国际攀岩周、晴隆二十四道拐汽车拉力赛等运动赛事品牌。民宿客栈总量突破1000家，全国甲级民宿3家。2025年全州接待游客人次、旅游总花费分别较2021年增长26.11%、41.38%。持续擦亮“黔西南·中国四季康养之都”金字招牌，兴义地质公园获批“世界地质公园”，万峰林景区成功创建国家5A级旅游景区。这五年，文旅体融合更加紧密、品牌更加彰显，黔西南正成为令人向往的旅居康养目的地！

过去五年，我们坚持深化改革、扩大开放、勇于创新，发展动能加速集聚、更加强劲。黔西南高新区体制机制改革稳步推进，“三医”、国企、公积金、财税等改革持续深化。支持民营经济加快发展，民营经济经营主体占比达96.2%。持续优化营商环境，政务服务“四单”工作模式获“贵州省综合改革示范奖”。新市民计划基本公共服务标准化试点，作为国家典型案例宣传推广。万峰林“景区、商户营销服务产品”成功登记数据知识产权，成为全省文旅领域第一例。“数据精准开发推动全域旅游‘淡季不淡’”场景，成为全省首个入选国家级公共数据“跑起来”示范场景项目。与40多个国家及地区建立经贸关系，实际使用外资由2020年的72万美元提升至2025年的1438万美元，年均增速达82%。建成科技创新平台及博士工作室97个，省级重点实验室、科学家工作站、临床医学研究中心实现“零”的突破。这五年，我们向改革要动力、向开放要活力、向创新要生产力，为全州发展注入了强劲动能！

过去五年，我们坚持生态优先、绿色发展，生态文明建设底色更亮、成色更足。扎实推进历次中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带、省生态环境警示片披露的突出问题全面整改。完成水土流失综合治理1754.07平方公里，森林覆盖率保持稳定，环境空气质量优良天数比率保持99%以上，主要河流出境断面水质优良率、县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，地表水质量排全国地级及以上城市前30名。兴义、望谟获贵州省生态文明建设示范区授牌命名。遏制“两高”项目盲目发展，绿色低碳转型持续推进。贯彻实施《黔西南布依族苗族自治州万峰湖保护条例》。万峰湖、兴仁东湖入选贵州省美丽幸福河湖。这五年，我们守护了绿水青山，筑牢了生态屏障，黔西南的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美！

过去五年，我们坚持打基础、补短板、强弱项，基础设施不断夯实、日益完善。纳晴、六安高速建成通车，累计建成高速公路9条，通车里程达745公里。金州大桥建成投用，完成危桥改造52座。累计创建“四好农村路”全国示范县3个，实现“四好农村路”省级示范县全覆盖。新建天然气长输管道83.36公里，建设改造城镇燃气管网296公里。220千伏变电站实现县级全覆盖。累计建成5G基站1.5万座。龙滩水电站1000吨级通航项目开工建设，建成骨干水源工程182个，实现县县有中型水库。这五年，我们织密了基础设施网，畅通了发展大动脉，为现代化建设打下了扎实基础！

过去五年，我们坚持加大投入、强化保障，民生福祉持续增进、可感可及。民生类支出累计超1400亿元。城镇新增就业20.89万人。推动《黔西南布依族苗族自治州农民工人身损害救助服务条例》落地实施。累计建成三甲公立医院4家，基层医疗机构标准化建设达标率提升至95%以上。县（市）紧密型县域医共体、急诊急救“五大中心”实现全覆盖。人均预期寿命从2020年的74.57岁提升至2025年的75.9岁左右。建立分层分类社会救助体系，城乡低保年均标准分别从2020年的642元/月、4316元/年提高到2025年的792元/月、7224元/年。建成并投入运营养老机构、社区养老服务站、农村幸福院等项目231个，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3399户。每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.65个，高于全省平均水平。开通兴义至兴仁城际公交、兴义至安龙便民快巴。深入实施整体提升教育水平攻坚行动计划，新增学位4.06万个，贞丰、望谟通过国家学前教育普及普惠县认定，劳动年龄人口平均受教育年限从2020年的8.37年提升至2025年的10.3年左右。这五年，我们办成了一批群众可感可及的实事好事，全州人民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！

过去五年，我们坚持统筹发展和安全、防范化解重大风险，社会大局总体平稳、安定祥和。推动新冠疫情防控平稳转段，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康。稳妥有序化解政府债务及金融风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动和“打非治违”，生产安全事故起数、死亡人数连续三年“双下降”。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，刑事、治安案件连续四年“双下降”，群众安全感、政法机关综合满意度连续五年保持98%以上，公安机关满意度连续三年排全省前三。成功创建首批全国禁毒示范城市和全国社会治安防控体系建设示范城市。推动民族团结进步创建与双拥工作互促共赢，连续第三次荣获“全国双拥模范城”。这五年，我们筑牢了安全防线，促进了民族团结，守护了万家灯火，平安黔西南的基石更加稳固！

国防动员、人防、退役军人服务保障、宗教、统计、审计、供销、公积金、公共资源交易、外事、侨务、港澳台等工作扎实推进，史志、档案、气象、防震减灾、科普等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、慈善等事业取得新成效。

五年来，我们全面加强政府自身建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，抓好巡视、审计、督察反馈问题整改，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。牢固树立和践行正确政绩观，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断巩固政府系统风清气正的政治生态。严格落实过紧日子要求，坚决压缩非急需非刚性支出。全面加强法治政府建设，规范涉企行政检查，自觉接受各方面监督，办理人大代表建议741件、政协委员提案1208件，办复率均达100%。提请州人大常委会制定、修改地方性法规8项，废止2项。“两降一升”工作获省激励通报，行政复议工作获司法部通报表扬。

各位代表，五年砥砺奋进，五年硕果累累。黔西南州发展取得的成绩，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是省委、省政府和州委坚强领导、科学决策的结果，是州人大及其常委会、州政协鼎力支持、有效监督的结果，是全州干部群众和社会各界团结奋斗、拼搏实干的结果。在此，我谨代表州人民政府，向全州广大干部群众，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向各位老领导、老同志，向驻州部队指战员、武警官兵、公安干警和应急救援人员，致以崇高的敬意！向中央定点帮扶单位、东西部协作城市以及所有关心和支持黔西南发展的各界人士，表示衷心的感谢！

在取得成绩的同时，我们也深刻认识到，全州经济社会发展还面临不少困难和问题。主要是：有效需求仍然不足，居民收入增长缓慢，投资稳定增长支撑不强；资源利用不够，优势转换不足，供需匹配不畅，传统产业链短、附加值低，新兴产业规模偏小，部分经营主体生产经营困难；科技创新能力不强，科技成果转化效率有待提高；财政收支矛盾突出，债务金融等领域风险交织，“三保”压力较大，民生领域还有不少短板；安全生产、社会治理、生态环保等重点行业领域风险隐患依然存在；营商环境特别是法治环境建设任重道远。一些政府系统干部马上就办、真抓实干的能力不强，工作研究不深、措施不实、推进不力，担当作为不够，能力素养、工作作风、精神状态与肩负的使命职责还不相适应。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决，绝不辜负全州人民的期望！

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，既是我州抢抓机遇、奋力追赶的战略窗口期，也是我州补短强弱、夯实基础的攻坚突破期，更是我州优势引领、全面发力的发展加速期。全州上下必须坚持充分发挥能矿资源优势强工业、充分发挥区位优势强城市、充分发挥名优特产优势强农业、充分发挥生态气候资源和民族文化优势强旅游，持之以恒、久久为功，走出一条优势引领、奋力追赶的高质量发展新路。按照州委八届十一次全会部署，州人民政府编制了《黔西南州国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，已印发大会审查。“十五五”时期要努力实现以下主要目标。

——高质量发展迈上新台阶。经济增长潜力充分释放，“含金量”进一步提升，地区生产总值年均增长5.5%左右、迈上2000亿元台阶，人均地区生产总值突破7万元。产业结构更加优化，主导产业集聚发展，一、二、三产年均分别增长4%左右、8%左右和5%左右；现代化产业体系构建取得重大进展，工业增加值年均增速达9%左右，工业增加值占地区生产总值比重达28%左右。农业特色产业集约发展、提质增效。文旅体和旅居康养支柱产业地位更加凸显，服务业量质齐升，基础设施更加完善。城镇化率和城市内涵式发展水平稳步提升，常住人口城镇化率达55%以上。

——科技创新水平明显提升。创新驱动能力显著增强，教育科技人才一体发展格局基本形成。优势矿产资源精深加工、特色农产品加工等领域关键技术实现突破，实体经济和数字经济融合取得新成效，经济发展“含新量”加快提升。全社会研发经费投入强度达到1%。高新技术企业数量和质量双提升。数字经济核心产业增加值占GDP的比重提高到4.5%左右。

——全面深化改革开放取得突破。重点领域和关键环节改革深入推进。全过程人民民主全面发展，法治黔西南建设达到更高水平。优化营商环境取得明显成效，要素市场化配置更加高效，经营主体充满活力。融入西部陆海新通道（西线）建设取得重大进展，内外合作空间持续拓展，对内对外开放水平明显提升。

——社会文明程度持续提升。主旋律传播力、影响力不断扩大，社会主义核心价值观广泛践行，铸牢中华民族共同体意识深入推进。红色文化、民族文化等地方特色文化创造性转化、创新性发展有序推进。人民精神文化生活更加丰富，文化赋能经济社会发展更加深入，文化和产业深度融合，打造加油文化、地质文化等特色IP，文化软实力不断增强。

——人民生活品质不断提高。脱贫攻坚成果持续巩固，乡村全面振兴扎实推进，兴业强县富民一体发展成效明显，高质量充分就业取得新进展，城镇调查失业率控制在5.5%左右。居民收入与经济增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高，教育、医疗、养老、托育等基本公共服务均等化水平明显提升，社会保障更加有力。劳动年龄人口平均受教育年限达11年，人均预期寿命提高到78岁左右。

——生态文明建设成效更加显著。生态环境质量持续巩固，全州森林覆盖率保持稳定，城市细颗粒物（PM2.5）年平均浓度低于23微克/立方米。国土空间开发保护格局不断优化。生态优势转化为发展优势成效不断提升，绿水青山转化为金山银山路径不断拓展。能源资源配置更加合理、利用率不断提高，非化石能源占能源总量比重进一步提升，二氧化碳排放总量、强度达到国家标准，绿色低碳转型成效明显，碳达峰目标如期实现。经济发展“含绿量”逐步增加，绿色生产生活方式加快形成，人与自然和谐共生更加彰显。

——安全稳定防线更加牢固。平安黔西南建设取得积极进展，突发公共事件应急处置能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。社会治理能力和水平进一步提高，重点领域风险得到有效化解，人民群众安全感持续增强。粮食综合生产能力达92万吨以上，能源综合生产能力达2500万吨标准煤左右。

在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年全州经济实力、科技实力、综合实力显著提升，人民生活更加幸福美好，与全国全省同步基本实现社会主义现代化。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大、责任重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议精神、省委和州委经济工作会议决策部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以高质量发展统揽全局，坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，更好统筹发展和安全，牢牢守好发展和生态两条底线，全力围绕“四新”主攻“四化”，大力实施强化比较优势战略，大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体，扎实开展“盘活、巩固、提升、拓展”攻坚行动，加快建设黔西南特色现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，其中一、二、三产分别增长4.5%左右、8.5%左右、5%左右。规模以上工业增加值增长10%左右，固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长4%左右；一般公共预算收入增长2%左右；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4.5%左右和6%左右；城镇新增就业4万人左右；居民消费价格涨幅2%左右；常住人口城镇化率达51%左右。

围绕实现上述目标，重点抓好以下工作：

（一）坚定不移促进消费、扩大投资。全面落实扩大内需战略任务，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，持续扩大有效需求。

一是全力激发消费活力。持续促进消费。深入实施促进居民增收三年行动，多渠道增加城乡居民收入。持续开展提振消费专项行动，落实消费品以旧换新、酱酒联动等促消费政策，常态化开展“乐购黔西南”等系列促销活动，全面提振汽车、家电、家居、家装等大宗消费和餐饮、商超、住宿等传统消费。严格落实带薪错峰休假制度。优化消费供给。大力发展特色美食、文创产品、民族服饰等特色产业，培育餐饮业国家级钻级酒家。依托“贵州醇”等优势资源，打造示范性酒庄、美酒美食街区及酱酒体验店。开展新能源汽车、绿色家电下乡和名优产品农村巡展，改造提升乡镇集贸市场。推动商业步行街、传统商圈、商贸中心和便民商店升级改造，支持兴义申报全国一刻钟便民生活圈试点城市。创新消费业态。鼓励各类经营主体提供多元化服务，推出一批美食赛事、夜间经济联动等主题消费场景，着力满足居民在健康、养老、托育、家政等方面的消费需求。加快发展即时零售、智慧零售等新业态，持续推进直播电商、社交电商等新模式，积极发展银发经济、谷子经济、悦己经济、演艺经济、票根经济、假日经济，培育更多新的消费增长点。

二是全力扩大有效投资。严格落实项目推动机制。坚持“五个聚焦”谋项目、“三张清单”推项目、“5+3”机制抓项目，强化政府投资项目全生命周期管理，完成固定资产投资303亿元左右。持续强化产业投资。加快推进振华三期、兴仁金兴浮选厂、安龙硅锰合金矿热炉技改等项目前期工作，启动建设四海露天煤矿、稀美资源年产1500吨高纯高性能钽铌金属新材料（三期），加快建设清水河磷酸铁锂、兴仁高纯锰、安龙电厂等重大项目，力争完成工业投资155亿元。加快兴义林木全产业链、安龙生态渔业、普安粮油储备库等项目建设，力争完成农业投资10亿元。加快万峰林景区旅游基础设施、安龙者跃温泉度假区等项目建设，力争完成文旅投资6亿元。稳定重大基础设施投资。加快推进G8517屏山至兴义国家高速公路、南北盘江—红水河三级航道（含乐元航电枢纽）等项目前期工作，开工建设兴义经西林至文山高速公路，加快黄百铁路、蔗香至红水河（黔桂界）高速公路等项目建设，力争完成交通投资50亿元。加快推进兴安大型灌区、美女山水库等项目前期工作，力争兴义高卡、晴隆普岔河水库大坝封顶，建成册亨北部片区等6个农村规模化供水工程，力争完成水利投资15亿元。扩大重大民生领域投资。加大投资于人力度，启动建设安龙、贞丰医疗卫生强基工程项目，加快贞丰第二中学改扩建、册亨托育综合服务中心等项目建设，建成州老年大学（一期）、州医院改扩建等项目，力争完成教育卫生投资15亿元。加快推进万屯（义龙）至安龙天然气输气管道建设前期工作，实施防汛抗旱水利提升、自然灾害监测预警信息化等重点工程。建设5G基站1000个。充分激发民间投资活力。实施扩大民间投资专项行动，建好用好重点民间投资项目库，完善民营企业参与重大项目长效机制，加强对民间投资项目的要素保障和融资支持，民间投资占比达30%左右。制定闲置低效项目盘活行动方案，鼓励民间投资参与盘活闲置低效项目。对高速公路、油气管道、供水等收益稳定项目，支持民间资本持股比例达10%以上。

（二）坚定不移发挥优势、做强产业。集中精力发展产业，加快构建黔西南特色现代化产业体系。

一是坚持大抓产业、主攻工业。加快建设新型综合能源产业集群。聚焦“巩固煤、提升电、夯实网”综合发力，夯实能源产业发展基础。完成普兴矿区规划修编，加快推进邱家湾煤矿30万吨、宏松煤矿90万吨技改扩能等项目前期工作，推动全力、恒泰等煤矿恢复生产，建成投产远程露天煤矿45万吨技改扩能项目，力争调度原煤产量1900万吨。大力推动黔西南千万千瓦级新型综合能源基地建设，加快推进兴义电厂（二期）、兴仁电厂、晴隆莲城抽水蓄能电站等项目前期工作，建成安龙洒雨风电、望谟桑郎光伏等项目，新增装机150万千瓦以上。开工建设望谟500千伏输变电工程，加快仁义—独山第二回500千伏线路工程建设，持续深化“两网”融合。深化煤矿等矿产资源“圈而不探、占而不采”、新能源指标“占而不建”等问题专项治理，分类盘活各类矿业权。加快建设资源精深加工产业集群。做大铝及铝加工产业，推动登高新材料、元豪铝业满负荷生产，加快兴仁铜镁铝铝基电子电池新材料、高新区（义龙）铝合金板带材加工等项目建设，铝及铝加工产业产值增长10%左右。壮大黄金产业，开工建设晴隆老万场金矿、贞丰鲁容新寨金矿等项目，加快普安泥堡金矿、安龙黄金尾矿综合利用等项目建设，黄金产业产值增长20%左右。深入推进新一轮找矿突破战略行动，加快推进晴隆沙子钛矿、天和铅锌矿等项目前期工作，开工钙基新材料产业园项目。加快建设新能源电池及材料产业集群。落实省“一核两区”产业布局，大力培育安龙化工园区，加快晖阳高端人造石墨负极材料、金泊化学等重点项目建设，推动氟化工、氯碱化工与锂电池新材料等产业耦合发展，积极引进电解液、隔膜等项目，力争新能源电池及材料产业产值实现较快增长。做优四大特色轻工产业。聚焦纺织服装、生态食品、健康医药、林浆纸业四个重点，加快推进安龙纺织面料精深加工、望谟板栗加工厂等项目前期工作，推动安龙印染产业聚集示范区、云峰药业原料药生产线、天地医疗器械改扩建等项目加快建设，建成金州纺织（四期）、阳光生态木门生产线等项目，推动刺梨、石斛、灵芝等产业向规模化、集约化、品牌化发展，支持州内酒企提高生产能力和市场占有率，发展具有地方特色的苗药贴剂、中药饮片等中药民族药，特色轻工产业产值增长10%左右。

二是推动文旅体深度融合。聚焦资源、客源、服务，持续推进经营主体培育、业态升级、服务质量提升、盘活旅游存量项目攻坚。围绕“一城一带两地”，实施重点景区品质提升行动，大力整治旅游市场违法违规行为，力争接待游客人次、旅游总花费均增长8%以上，省外游客、入境过夜游客分别增长10%、35%。加快推动兴义市建设一流旅游城市。持续夯实兴义景在城中、景城融合、“一城八景”优势，扎实推进万峰林打造知名旅游景区，推动兴义马岭河峡谷申报创建国家5A级旅游景区、兴义刘氏庄园申报创建国家4A级旅游景区、阳光谷和云屯创建国家级旅游度假区，提升完善中心城区功能，景让城添光彩、城让景添活力。加快建设黄金旅游带。提质升级双乳峰、三岔河、招堤、马岭河峡谷、万峰林等沿线景区景点，加快推进兴义万峰水上休闲旅游、贞丰云渡服务区配套基础设施等项目建设。优化高铁站、机场至主要景区景点接驳交通，力争开通成都、广东、广西等地旅游专列和万峰林油菜花主题专列，设计推广“高铁+景区”“高铁+酒店”“高铁+演唱会”等主题产品。加快建设山地户外运动目的地。大力发展“体育+”，持续激发体育消费。加快兴义马岭河漂流、贞丰北盘江大峡谷户外运动公共服务设施等喀斯特山地户外运动项目建设。用好国际山地旅游暨户外运动大会、万峰林马拉松等品牌，办好2026中西部地区青少年足球邀请赛、青少年棒垒球、攀岩等赛事活动。加快建设全季旅居康养目的地。制定旅居康养产业高质量发展攻坚行动方案，出台旅居地产支持政策，打造全省旅居康养先导区。因地制宜谋划开工一批旅居康养地产项目，优化周边商业、医院、养老、托育等供给，强化医养结合，培育具有较高知名度和影响力的县域旅居目的地，力争打造2个多元融合、业态丰富的旅居集群。

三是持续壮大特色高效农业。深入实施粮食产能提升行动，促进良田、良种、良机、良法集成增效，抓实粮油基础产业，持续推进10万亩高标准农田建设，粮食播种面积稳定在310万亩以上、产量87万吨以上，完成油料作物种植80万亩。做强蔬菜、茶叶、薏仁米3个重点产业，做优肉牛、食用菌、油茶、水果、生态渔业5个特色产业，开工建设贞丰火龙果提质改造、册亨10万亩高标准油茶复合型一体化基地等项目，加快推进兴仁国家现代农业产业园、晴隆抹茶基地等项目建设，力争农林牧渔业总产值增长4.5%。强化农业防灾减灾体系建设，提高大宗农产品保供水平。培育农特产品区域公共品牌，持续提升重点农产品精深加工能力，农产品加工转化率达61%。加快完善农业社会化服务体系，支持兴办现代农事综合服务中心，农机作业服务面积2万亩次以上，全州农作物耕种收综合机械化率提升至58%左右。

四是大力实施服务业扩能提质行动。强化金融服务实体经济能力。做好金融“五篇大文章”，引导金融机构聚焦重点产业、重点领域、重大项目强化金融保障，深化用好“5+3”并联融资机制，推广运用贵州金服平台，用好再贷款再贴现政策和新型政策性金融工具，创新开展质量融资、知识产权质押融资，探索土地等抵质押物解押模式，争取更多银行融资落在黔西南，各项贷款余额增长6%左右。支持符合条件的企业发行科技创新债券，积极帮助企业争取“四化”、生态环保、新动能产业发展基金支持。鼓励创新文旅、农产品特色保险，持续提高农业保险覆盖面。完成黔西南农商银行组建，鼓励引导地方法人金融机构加大对经营主体、实体经济支持力度。加强金融监管，全力保障金融机构及金融消费者合法权益，维护政银企互信互助的良好金融生态。着力降低物流成本。实施降低全社会物流成本专项行动。加快推进州大宗物资储备物流中心、望谟港、岩架港等项目前期工作，加快推进黄百铁路大观货运站、木贾智慧仓储物流中心、晴隆腾龙岭农产品冷链物流中心等项目建设。建设州级物流公共信息交易平台，打造新能源重卡应用场景。推动“通达兔”快递品牌进村，建设村级寄递物流综合服务站，支持晴隆开展客货邮融合发展试点，邮政业务总量增长10%左右。培育壮大批零住餐业。发展煤、铝、黄金等大宗商品批发，鼓励工贸分离、农贸分离。推进零售业线上线下融合，支持“生活PLUS”“小桔子”等本土电商平台发展，培育“零售+旅游”等融合业态。持续开展餐饮、住宿行业服务质量提升行动，丰富特色住宿业态，打造黔西南特色餐饮IP。批零住餐销售（营业）额分别增长5%左右、7%左右、7%左右、6%左右。

（三）坚定不移优化环境、壮大经营主体。落实培育壮大经营主体的政策措施，筑牢实体经济根基。

一是持续优化营商环境。实施营商环境改进提升行动，大力整治招商引资打白条许空愿、新官不理旧账、违规干预涉企经济纠纷、招标投标领域等突出问题，持续清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施。深化“高效办成一件事”改革，着力解决优惠政策兑现、项目手续办理、涉法涉诉等历史遗留问题。进一步加大清偿拖欠企业账款力度。支持有基础、市场前景好的企业进一步扩大经营规模。打造法治化营商环境，坚决防止执法中的违法违规行为。

二是大力开展招商引资。实施产业大招商行动，滚动实施“一图三清单”，动态梳理央企、省属国企、民营企业拟招重点企业名单，加大招商力度，规范招商行为，承接东部产业转移，引进一批龙头企业和延链补链强链项目，推动招引项目和企业加快落地，力争新增招商引资项目合同投资额600亿元以上，开工300亿元左右。

三是支持民营企业发展壮大。坚决落实“两个毫不动摇”，持续发挥好促进民营经济发展壮大联席会议和“企业之家”作用，深入开展企业和社会反映的突出问题专项整治，严格执行首接负责、首接闭环，健全常态化政企沟通交流、共商发展机制。实施支持优质民营企业梯度培育行动，严格落实各项惠企政策，拓展民营企业发展空间。用好支持小微企业融资协调工作机制，降低中小微企业融资成本。分类支持个体工商户发展壮大。

四是推动国有企业做强做优。实施新一轮国有企业改革行动，集中力量做强主业，增强核心功能，提升核心竞争力。加快推进国有经济布局优化和结构调整，积极推动金州电力配网智能化改造、州水投集团林浆纸一体化等项目建设。支持州文旅集团、兴义万峰林旅游集团等国有企业在旅居康养产业发展上抓机遇、求发展。强化国资国企监管，推动国有企业纾困发展、资产盘活、平台实体化转型。

五是大力培育规上（限上）企业。实施规上（限上）企业梯度培育行动，强化政策引导和精准服务，鼓励企业提质升级，新增入库规模以上工业企业35家左右、规模以上服务业企业16家左右、限上批零住餐企业45家以上、资质以上建筑业企业12家以上。实施“专精特新”企业梯度培育计划，新增“专精特新”企业8家左右。建立上市企业后备库，加大企业上市培育力度。

（四）坚定不移深化改革、扩大开放。坚持以经济体制改革为牵引，不断增强高质量发展活力动力。

一是深化重点领域改革。深入推进开发区体制机制改革，推进“管委会+运营公司”运行，加快完善开发区水、电、路等基础设施，提升开发区综合承载力。加快推进金州电力司法重整。落实省减轻工商业企业用电负担政策措施，完善地方电价形成机制。推进财政金融体制、水价、气价等改革。盘活用好存量闲置土地、房产和基础设施。支持推动机场、铁路运营管理改革。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市改革。全面深化事业单位改革。

二是持续扩大对外开放。围绕打造贵州面向南亚东南亚节点城市，建好用好开放平台，持续开展组团出海拓市场增订单行动。深化与广西北部湾周边口岸和云南天保、河口、磨憨口岸合作，做大箱包、茶叶、服饰出口存量，挖掘硝酸铵、生态渔业产品、药品针剂出口增量，扩大钽铌、汽车轮毂、瓦楞纸进出口份额，培育薏仁米、生姜等潜力出口产品。鼓励稀美资源、天地药业、宜兴化工等外贸企业扩大进出口规模。培育新增外贸进出口实绩企业5家以上，力争货物贸易进出口总额增长8%以上。

三是强化科技创新支撑。一体推进教育科技人才发展，健全完善科技创新联动协调机制，选派科技特派员、科技专员深入企业、基层一线服务，引进一批高层次人才和急需紧缺人才。深入实施“人工智能+”行动，落实治理数智化转型三年行动，推动黔西南高新区大数据产业园算力提档升级，加快“城市大脑”建设，开工建设中国大视听AI（贵州）数据标注及审核基地，打造5个人工智能大模型典型应用场景，软件和信息技术服务业收入增长12%左右。强化企业创新主体地位，推动科技创新与产业创新深度融合，建立关键技术攻关项目清单和科技型企业动态培育库，力争规模以上高新技术企业达30家以上，科技型中小企业入库60家以上。支持企业实施重大科技攻关项目10项以上，力争有研发的规模以上企业达70家以上。全社会研发投入增长25%以上。

（五）坚定不移促进城乡融合、推进乡村全面振兴。坚持规划为先、产业为要、民生为本，加快兴业强县富民一体发展，推动县域经济高质量发展迈上新台阶。

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成果。常态化开展防止返贫致贫监测，巩固“3+1”保障成果，落实强农惠农富农政策，不断增加农民收入，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。聚焦就业、产业和治理融合，加强易地搬迁后续扶持。深化中央单位定点帮扶，拓展东西部协作领域，促进帮扶协作产业、项目提档升级。深化劳务协作，加强组织化劳务输出。

二是深入推进以人为本的新型城镇化。坚持人口、产业、城镇、交通一体规划，落实新一轮“3个100万”部署，支持兴义市做优做特，持续增加兴义中心城区人口、县城城镇人口和旅居人口。大力推进城市更新，全面完成城市体检，编制城市更新专项规划，优化县域基础设施布局和公共资源配置，加快建设城市危旧房、老旧小区和地下管网改造等重点项目，完成环卫基础设施提标改造项目2个，新改建城镇燃气管网50公里，新建天然气输气管道46公里。持续推进存量安置房清零攻坚行动和“四房联动”，推动“好房子”加快建设，实施2个以上旅居康养项目。加强城市建设、运营、管理，深化户籍制度改革，增强县城人口集聚与吸纳效能。

三是加快发展壮大县域经济。深化强县扩权赋能改革，推动经济社会发展规划、国土空间规划和产业规划有序规范、形成合力，坚持三次产业共同谋划、协同推进，指导县（市）培育2至3个县域主导产业。推动公共服务资源下沉，加快新型基础设施布局，深化城乡要素流动改革，优化县域商业体系，促进城乡产业协同发展。大力推广以工代赈，积极发展到户类乡村产业，促进群众增收致富。

四是扎实推进乡村全面振兴。扛牢耕地保护和粮食安全责任，开展违法占耕专项整治，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，有序推进林耕空间置换，确保耕地保有量不低于444.33万亩、永久基本农田保护面积不低于313.76万亩。科学编制“十五五”村庄发展规划，合理确定村庄分类布局。学习运用“千万工程”经验，持续推进“四在农家·和美乡村”建设，深入开展“两清两改两治理”，完成农村危房改造80户。加快补齐农村现代生活条件短板，农村自来水普及率稳定在96%以上，村民小组生活垃圾收运设施覆盖率98%以上。持续整治高价彩礼、滥办酒席、薄养厚葬等陈规陋习，推进农村移风易俗，大力培育文明新风。

（六）坚定不移保护生态、推动转型。扎实推进美丽黔西南建设，不断提升发展“含绿量”。

一是持续抓好污染防治。从严抓好中央、省生态环境保护督察反馈问题和长江经济带、省生态环境警示片披露问题等突出问题整改。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化工业固废、新污染物治理，全面排查整治尾矿库（渣场）等污染隐患，加快兴义、贞丰“无废城市”建设。城市（县城）生活污水集中收集率提升至41%以上，空气环境质量优良天数比率保持99%以上，主要河流出境断面水质优良率保持100%。

二是加强生态保护修复。落实河湖长制、林长制，强化生态环境分区管控，推进自然保护地整合优化，实施生物多样性保护重大工程，加强岩溶洞穴资源管理和生态保护。加快长江重点生态区（南北盘江流域）历史遗留废弃矿山生态修复示范工程建设，实施小流域综合治理提质增效项目，完成营造林15万亩以上，石漠化综合治理40平方公里以上，水土流失综合治理330平方公里。

三是推动绿色低碳发展。拓宽“两山”转化路径，严格执行生态环境损害赔偿、生态补偿等制度，推进林业碳汇、用水权等生态产品市场化交易。严格落实碳排放预算管理和“两高”项目能耗替代制度，推进煤电、钢铁、有色金属、水泥等重点行业绿色低碳改造，支持建设零碳工厂、零碳园区，开展节能监察，推动绿电消纳。推广新能源汽车应用，加大废旧物资循环利用，大力倡导垃圾分类、绿色消费、绿色出行和绿色办公。

（七）坚定不移防范风险、守牢底线。强化底线思维，更好统筹发展和安全，推动高质量发展和高水平安全实现良性互动。

一是防范化解债务金融风险。用好用足一揽子化债政策和增量政策，完善债务风险防范化解工作机制，推动债务管理和财政运行良性循环。加大“三资”盘活力度，多措并举加快化解政府债务。积极推进融资平台限期清零。稳妥推进中小金融机构改革化险。坚决兜牢“三保”底线。

二是守牢守好安全生产底线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好煤矿及非煤矿山、道路交通、水上运输、危险化学品、城镇燃气、建筑施工、高层建筑、旅游、森林防火等重点行业领域安全隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。 加强气象监测预报预警体系建设，落实临灾监测预警“叫应”、转移避险机制。常态化开展安全教育和应急演练，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置能力。

三是全力维护社会大局稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全网格化管理服务机制，扎实推进综治中心规范化建设。坚持信访工作法治化，定期研究信访维稳工作，加大“两拖欠”、征地安置补偿等领域突出问题化解力度。深入推进平安医院、平安校园建设。进一步加大未成年人保护力度，巩固拓展“护苗行动”成果。常态化开展扫黑除恶，强化社会面整体防控，加强食品药品安全监管，严厉打击毒品、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为，严防极端恶性案事件发生。

（八）坚定不移保障民生、增进福祉。牢固树立以人民为中心的发展思想，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实办好民生实事，不断增进民生福祉。

一是全力做好稳岗就业工作。深入实施“六六就业稳岗计划”，开展稳岗扩容提质行动，抓好高校毕业生、农民工、易地搬迁群众、退役军人等重点群体就业。稳住50万人左右省外务工农村劳动力。持续开展大规模职业技能培训提升行动，发挥家政养老行业就业培训联盟作用，加快黔西南技师学院建设。积极开展县级以上创业孵化基地认定，及时兑现各类就业创业补贴，落实创业担保贷款政策。加强就业形势监测预警，依法保障劳动者合法权益。

二是办好人民满意的教育。实施乡镇中学提质行动、乡镇小学扩优行动、农村小学筑基行动，逐步缩小城乡教育差距。推进学前教育优质普惠发展，抓好兴仁、册亨县域学前教育普及普惠创建。推进义务教育优质均衡发展，加强义务教育教学质量监测，加快望谟县域义务教育优质均衡发展创建。推进职普融通、产教融合，办好综合高中、特色高中，新增高中学位3000个左右。发展优质中职教育和职业专科教育，支持兴义师院加强学科建设、申报硕士点，加快黔西南职院“双高”建设。完善青少年心理健康服务体系，开展千万师生阳光体育运动。实施大力提高中小学教师水平专项行动和基础教育理科强化专项行动，培训校长教师1万人次。

三是全力提升医疗保障水平。加强省级区域医疗中心内涵提质建设，持续实施医疗卫生强基工程和康复护理扩容提升工程，深入推进紧密型县域医共体建设。加强乡村医生队伍专业化、规范化建设，提升村卫生室设施和诊疗水平。推动中医药传承创新发展，加快县级中医院“两专科一中心”建设。加快提升疾控核心能力，推进传染病防控关口前移。持续深化医疗卫生帮扶协作。全面推行多元复合型医保支付方式改革，推动紧密型县域医共体医保总额预算管理。基本医疗保险参保率稳定在95%以上。

四是切实兜牢社会保障底线。推动社会保险扩容提质，稳步提高城乡居民基础养老金，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。稳妥有序推进渐进式延迟法定退休年龄改革配套政策落地。推行长期护理保险制度，落实生育保险、生育休假、育儿补贴等制度。深化“校园餐”、医保基金管理等方面突出问题整治。完善养老服务体系设施，扩大普惠养老服务供给，向中度失能以上老年人发放养老服务消费补贴，推进农村互助养老服务试点。落实低保、特困人员、救助供养等基本生活保障政策。做好军人军属、退役军人和其他优抚对象优待抚恤工作。持续推动殡葬回归公益属性，加强公益性殡葬服务设施建设。加强留守儿童、流动儿童、困境儿童和空巢老人、残疾人等困难群体关爱帮扶，开展重度残疾人托养照护服务。

五是推动文化事业繁荣发展。弘扬和践行社会主义核心价值观，深化文化“七进”服务，加强民族文化、红色文化、非遗等挖掘保护与数字化转化。加快推进贵州三叠纪化石群申报世界自然遗产、交乐墓群申报国家考古遗址公园。做好第四次全国文物普查。扎实推进新一轮全国民族团结进步示范创建，加强民族特色村寨、传统村落等系统性保护利用，推动民族文化产业发展壮大。深入实施文化惠民工程，推动非遗工坊建设，持续打造“村舞”“贵GT”等品牌，更好满足群众精神文化需求。

积极支持国防和军队建设，做好国防动员、退役军人事务、双拥工作。更好发挥工会、团委、妇联、文联、工商联、社科联、科协等群团组织桥梁纽带作用，大力发展妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业，扎实做好外事、侨务、港澳台、档案、史志、气象、地震等工作。

今年继续办好“十件民生实事”。（1）推进城市更新行动，实施兴义市将台营隧道改扩建项目和G324兴义市烟厂至小店子公路联络线（那年至北门段）改扩建工程、G324兴义市马岭河大桥桥头至烟厂公路改扩建工程。（2）做好重点群体就业工作，围绕重点领域和重点群体开展职业技能培训1.2万人次；推动高职院校“订单班”毕业生就业工作，实现高职院校“订单班”毕业生就业310人。（3）优化优质教育资源，实施兴义笔山中学扩建项目、兴义第八中学扩建项目。（4）加强医疗健康服务，新建县域医疗次中心5个；完成州妇幼保健院综合托育服务指导中心和安龙、册亨、望谟托育综合服务中心建设；建成投用州公共卫生救治中心。（5）提升“一老一小”服务能力，改造提升2个标准化养老机构，新增5个城乡社区服务站，为800名特殊困难老年人提供居家社区机构服务，开展留守儿童、流动儿童和困境儿童关爱活动服务7.8万人次。（6）推进地质灾害避险搬迁，完成4904人搬迁。（7）助力乡村振兴发展，选派200名以上科技特派员到基层开展科技服务，实现农业特色优势产业科技特派员涉农乡镇服务全覆盖；在贞丰、册亨、望谟3个县建设露地冬春果菜基地2.16万亩；60%以上行政村完成农村残垣断壁清理工作。（8）提升普通公路本质安全水平，实施农村公路安全生命防护工程657.4公里，提质改造农村公路差等路260公里，实施贞丰县S315线白层大桥危桥加固改造工程。（9）持续推进平安黔西南建设，提升基层综合救援能力，完成8个县（市）23个乡镇专职消防队提质强能；新增住宅小区业主委员会（物业管理委员会）80个；新建森林消防水池214个；提升森林火灾应急处置能力，完成8个县（市）无人机装备提档升级；完成6个县（市）26个乡镇道路交通卡口33套高清人脸识别系统建设。（10）不断提升公共文体服务水平，建成20个社区健身路径或3人制篮球场，补充维护更新10个“农体工程”器材。

各位代表，“十五五”新的征程已经开启，我们要有新面貌、新作为，自觉做到笃信、务实、担当、自律，努力建设人民满意政府。要始终强化思想政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚决落实党中央、国务院重大决策部署及省委、省政府和州委工作要求。要树立和践行正确政绩观。始终把为民造福作为最大政绩，坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩，决不搞华而不实、劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”，坚决杜绝层层加码、弄虚作假、数字造假。要狠抓务实担当过硬作风。大力整治不作为、慢作为、乱作为，决不允许遇到矛盾绕着走、碰到难题往后退。坚持马上就办、真抓实干，夙夜在公、勤勉工作，把老百姓的事当成天大的事来办，一件一件办好、办扎实、办贴心。要用心用情服务经营主体。对所有经营主体始终一视同仁，定下的事就一诺千金，该给的政策落实到位，决不允许任何部门、任何干部给经营主体发展添堵设障。让每一位企业家都能在黔西南安心经营、放心投资、舒心发展。要全力推进法治政府建设。严格依照宪法法律履行职责，自觉接受州人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受州政协民主监督，诚恳接受社会监督，切实将尊崇法治、厉行法治贯穿于政府工作各方面全过程。要永葆清正廉洁公仆本色。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实整治形式主义为基层减负。严格落实习惯过紧日子要求，腾出更多资金用于发展所需、民生所盼。

各位代表，走出一条优势引领、奋力追赶的高质量发展新路，我们必须牢记嘱托、感恩奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在党中央国务院、省委省政府和州委的坚强领导下，坚定信心、稳中求进，跃马扬鞭、乘势而上，为展现贵州新风采奋力推进中国式现代化黔西南实践取得新成效而努力奋斗！