微理论丨牢记嘱托 展现新风采②:拓宽民族地区“两山”转化路径的思考
3月17日至18日,习近平总书记在贵州考察时指出:“要保护好生态环境,努力把生态优势转化为发展优势。”贵州作为我国西部地区唯一的国家生态文明试验区,加快完善落实“两山”转化体制机制是实现生态优势转化和助力高质量发展的重要方向,是加快推进人与自然和谐共生的现代化题中之义。随着乡村振兴战略和生态文明建设的纵深推进,贵州民族地区要持续深入践行“两山”理念,在生态底色、生态优势、民族特色上下功夫,用足优势、多方发力、协同推进,进一步丰富拓展“两山”转化的多元路径。
3月17日至18日,习近平总书记在贵州考察时指出:“要保护好生态环境,努力把生态优势转化为发展优势。”贵州作为我国西部地区唯一的国家生态文明试验区,加快完善落实“两山”转化体制机制是实现生态优势转化和助力高质量发展的重要方向,是加快推进人与自然和谐共生的现代化题中之义。随着乡村振兴战略和生态文明建设的纵深推进,贵州民族地区要持续深入践行“两山”理念,在生态底色、生态优势、民族特色上下功夫,用足优势、多方发力、协同推进,进一步丰富拓展“两山”转化的多元路径。
以高品质生态环境支撑高质量发展
优质的自然生态环境、生产生活环境是民族地区实现高质量发展的基本要素。守护绿水青山,厚植民族地区共同富裕生态底色,保护与治理是民族地区实现“两山”转化的前提。贵州民族地区地处珠江流域上游生态屏障,承担着水源涵养、水土保持、生物多样性保护、碳汇等生态功能,对维护整个流域的生态平衡和安全发挥重要作用。一方面,要围绕改善和提升自然生态系统质量,统筹山水林田湖草系统治理。科学推进石漠化、水土流失综合治理,在水源地、坡地和荒山等生态脆弱地区持续开展植树造林与防护林建设,推进森林质量改善提升。加强自然保护地和生态保护红线监管,强化生态环境监督与执法,提升生物多样性和生态系统服务功能。另一方面,要坚持打造高品质的生态环境,完善乡村生态环境治理体系。全面推进宜居宜业和美乡村建设,推进生态环保基础设施建设,改善乡村人居环境和生活品质。加强农业生态环保和污染防治,推进农业资源高效利用,大力发展特色生态农业、种养循环、智慧农业,促进生态和农业产业良性循环。同时,推动民族地区数字乡村建设,以数字技术赋能乡村环境治理与智慧监管,推进生态环境治理体系和治理能力现代化。
以改革创新赋能“两山”转化
创新生态产品市场化改革,丰富生态产品供给,提升生态产品品质,加快推进民族地区现代化生态经济体系建设,拓宽民族地区群众增收渠道。立足各地资源禀赋和民族特色,挖掘乡村山水风光的美学与生态价值及民族传统习俗、饮食文化等风土人情,大力发展乡村生态富民产业。打造具有民族特色的高品质生态产品,加快生态品牌塑造,提升生态产品市场认知度和消费者信任度。制定民族地区的生态产品目录,明确具有市场潜力的生态产品种类,为市场交易提供标准化依据。利用电商等平台扩大生态产品的销售渠道,提高生态产品溢价。推动“农文旅体”融合发展,提高产业层次、延伸产业链打造多元生态产业,推动相关产业协同发展,催生生态经济新业态。深化自然资源资产产权制度改革,持续完善生态产品市场化交易机制,探索生态资源权益交易和生态产品资产证券化路径,加快实现生态产品的价值化和资本化转换。探索形式多样的激励机制,完善多元化投入机制,创新用好绿色金融工具,探索生态基金、股票、证券等形式,引导社会资本投资绿色项目。完善林业碳汇交易体系、生态保护补偿机制,切实将民族地区生态优势转变成为经济优势。
激发生态文化创新活力
生态文化为“两山”转化提供独特的价值基础,“两山”转化要注重生态文化的保护传承与融合发展,丰富群众的生态文明素养和精神文化生活。一方面,民族文化中蕴含的对自然的尊重、生态保护的智慧及与自然和谐共处的生活方式,是现代生态文明建设中的宝贵资源。在“两山”转化中系统挖掘、整理和研究民族优秀生态文化和生态智慧。保护好传统村落、民族建筑以及传统手工艺等文化遗产,促进文化多样性和文化自信,通过教育培训、乡村文化体育活动和节庆等,促进民族生态文化等的传承和发展。另一方面,持续推动生态文化创造性转化、创新性发展。在“两山”转化中要突出民族地区特点,推动民族文化资源与生态资源的深度融合发展。创新性激活传统生态文化潜能,依托传统农耕智慧、清水江文书等,结合乡村生态文化活动、传统节庆活动等,打造生态文化体验村、旅游特色项目等,推动民族文化与生态保护、生态产业发展融合发展,促进生态文化保护传承和创新实践。发掘乡村传统价值体系和集体情感记忆,推进民族优秀传统文化与现代文化的有机衔接,增强中华民族凝聚力,促进民族团结,构筑中华民族共有精神家园。
多元主体协同推进“两山”转化
加强对多元主体的有效整合、合作协同、利益共享,共建生态宜居乡村,共享生态优势转化收益,构建民族地区共建共治共享的“两山”转化格局。发挥好政府在政策制定、制度创新、资金投入等方面引导作用,为“两山”转化提供激励机制和风险管控,统筹合力促进乡村生态环境治理。企业、新型合作社等各类经营主体提供资金、技术、管理经验等生产资料,通过投资运营提高生态产品的附加值,帮助民族地区生态产品开拓市场。深化村集体和村民紧密结合的利益联结机制。健全民族地区的群众参与机制,探索多元化的收益来源,激发村民参与“两山”转化的积极性、主动性、创造性。发挥民族地区村规民约、地方生态知识等作用,增强群众生态环保知识、提升绿色生产技能和管理能力,共同维护乡村生态资源和生态环境。同时,加强区域合作,突破地域限制。采取“飞地抱团”等模式,将民族地区的生态资源与发达地区的资本、技术、管理经验等要素有效整合,通过对口帮扶、产业合作和生态补偿等方式,弥补民族地区发展的要素短板,让民族地区在推进“两山”转化中获得更多红利,助力地方经济发展,实现先富带动后富、推动共同富裕的目标。
【作者分别系贵州省社会科学院副研究员,湖北师范大学历史文化学院硕士研究生;本文系贵州省社会科学院创新工程项目(项目编号:CXLL2408)阶段性成果。】
一审:陈灵菊
二审:叶力
三审:叶力