【凉都时评】钟山区：以城乡融合之笔 答好协调发展之卷

城乡关系，是经济社会发展中最重要的关系之一。“十五五”开局起步，面对经济总量偏小、城乡二元结构依然突出的现实区情，如何破解“城优乡弱”的难题？如何让高质量发展成果惠及每一位群众？

立足新阶段、把握新机遇。六盘水市钟山区第九次代表大会明确提出“坚定走好城乡融合高质量发展新路”的战略目标。未来五年，将着力构建科学适宜的城乡规划空间、均衡合理的要素配置、因地制宜的产业发展、普及普惠的公共服务、协同高效的综合治理“五个格局”。

统筹城乡协调发展，绝非简单的“城市反哺乡村”，而是覆盖空间布局、产业协同、要素流通、民生服务、基层治理的全域性、系统性变革。

统筹城乡协调发展，要以科学规划为引领，塑造城乡空间新格局。

城乡发展，规划先行。针对以往城乡功能割裂的发展短板，推动国土空间总体规划与各类专项规划精准衔接，构建“科学适宜的城乡规划空间格局”，统筹推进城市组团与乡镇片区功能布局，正是破解城乡空间分隔的关键一招。坚持“一盘棋”思维，让城市基础设施向乡村延伸，让乡村生态价值向城市转化，构建层级清晰、梯次联动、一体发展的城乡空间形态，让城乡居民共享现代文明生活。

统筹城乡协调发展，要以产业共兴为支撑，筑牢共同富裕基本盘。

产业兴旺是城乡融合的核心支撑，关键在于找准城乡产业的契合点，构建“因地制宜的城乡产业发展格局”，推动一二三产业深度融合、协同发展。一方面，立足城市首位产业，强力推进“富矿精开”，加快煤、电、钢等传统产业转型升级，以城市经济提质增效反哺乡村；另一方面，因地制宜发展现代山地特色高效农业，做大做强冷凉果蔬、生态渔业等特色产业。依托“中国凉都”品牌，大力发展避暑旅居和乡村旅游，把产业链、价值链留在县域，把就业岗位、增收红利留给群众，切实筑牢群众共同富裕的经济底盘。

统筹城乡协调发展，要以要素流通为关键，激发乡村振兴新活力。

长期以来，资金、土地、人才等发展要素单向由乡入城，导致乡村发展“失血弱化”。破局之道，在于深化体制机制改革，构建“均衡合理的城乡要素配置格局”。探索建立城乡统一的要素市场，深化农村土地制度改革，唤醒“沉睡”的乡村资源；打破城乡人口流动壁垒，既让进城农民留得下、能融入，也让返乡人才回得来、有作为。同时，引导金融资本和社会资本投入农业农村，推动城乡要素双向流动、高效配置、互补赋能，为乡村全面振兴注入内生动力。

统筹城乡协调发展，要以服务均等为根本，提升人民群众幸福感。

统筹城乡发展的落脚点，在于增进民生福祉。构建“普及普惠的城乡公共服务格局”，无论是城市更新中的老旧小区改造，还是乡村建设中的“两清两改两治理”，核心都是让群众生活更舒心。走好城乡融合新路，必须推动教育、医疗、养老、文化等优质公共资源向乡村延伸覆盖。从构建“一小时”公交通勤圈到打造“一刻钟”教育医疗服务圈，只有不断补齐城乡基础设施和公共服务短板，让城乡居民在“家门口”享受高品质生活，城乡融合才能真正做到群众心坎上。

统筹城乡协调发展，以综合治理为抓手，构建城乡共治新体系。

治理有效，是城乡融合高质量发展的重要保障。城乡地域不同、业态不同、诉求不同，单一治理模式难以适配全域发展需求，必须构建“协同高效的城乡综合治理格局”。

坚持全域统筹、一体治理，打破城乡治理分割、条块分割局面，推动城市精细化治理与乡村网格化治理有机衔接。整合基层治理力量，靶向破解城市治理顽疾、补齐乡村治理短板。健全共建共治共享机制，畅通群众诉求渠道，引导群众主动参与城乡建设、环境保护、基层治理。

依托数字化平台赋能基层治理，打通城乡数据壁垒，实现问题精准发现、快速处置、闭环管理，推动城乡治理从粗放式管理向精细化、智能化、现代化治理转型。

城乡融合发展是一篇大文章，也是一场持久战。新征程上，机遇与挑战并存。钟山区将统筹兼顾定力与活力、存量与增量、固本与育新的关系，坚持一张蓝图绘到底的战略定力，秉持敢闯敢试、攻坚克难的改革魄力，推动城乡规划、产业、要素、民生、治理全方位深度融合，蹚出一条独具钟山特色的城乡融合高质量发展新路，以城乡美美与共的崭新面貌，书写中国式现代化钟山新篇章。