【聚焦水城区“两会”】路通处，城与乡正在靠近

早上六点半，猴场乡的班车准时停靠在集镇路口。村民刘小敏拎着两筐新鲜蔬菜上车，四十分钟后，这些菜将出现在市中心城区的早市摊位上。“以前进城靠搭车，时间没个准；现在公交定时发车，菜新鲜，卖得起价。”她说。

一趟公交车的准点率，量出的是城乡之间的通勤距离，也是公共服务的均等化程度。过去五年，水城区深入推进以人为本的新型城镇化，规划“一张图”、路网“一张网”，基础设施向乡村延伸，城市肌理向宜居更新，城乡融合的图景在一项项具体工程中铺展开来。

空间有“底图”

城乡融合，首先要在空间上想清楚“哪里能建、哪里该留、哪里要保护”。

水城区的做法是“对景挂画”——区级国土空间总体规划获批实施，中心城区详细规划编制完成，186个村庄规划管控实现全覆盖。

这意味着，中心城区和最偏远的行政村，每一块地的用途都有了明确说法。“三区三廊一屏障，一城两带三重镇”的国土空间总体格局逐步呈现，市中心城区功能定位更加凸显。规划不再是挂在墙上的图，而是项目落地时必须对照的“底图”。

规划落地的直观刻度，是城市“后花园”的增多。明硐、塔山体育公园建成投用，市民推窗见绿、出门进园。塔山体育公园的篮球场上，傍晚总有一群下班后赶来的年轻人。“以前打球要开车去健身房，现在走路十分钟就到了。”家住附近的市民陈先生说。

城市环境的改善不止于公园。水城区以“四改”为抓手，累计改造棚户区9843户、城市危旧房2458户、老旧小区1.16万户、背街小巷70条，升级地下管网378公里。全面完成2362套“保交楼”“保交房”任务，交付安置房6796套，推动明硐湖国际新城等11个“问题楼盘”妥善化解。城市更新的逻辑由“拆建”转向“修补”，由“有没有”转向“好不好”。

设施有“通道”

城乡融合最难的一步，是让基础设施真正延伸到乡村末梢。

纳晴高速水城段、俄脚至姬官营等6条公路建成通车，新（改）建城乡路网525公里，猴场、米箩等9个乡镇开通城乡公交，行政村寄递物流实现全覆盖，成功创建省级农村客货邮融合发展试点县。这些数字落到群众身上，是猴场乡菜农的早班车，是米箩镇果农的快递单，是偏远村寨取包裹不再跑乡镇的便利。

水的故事同样具体。梁家沟等4座水库下闸蓄水，杨梅片区等4个农村规模化供水工程建成投用，农村自来水普及率、规模化供水率分别提升至96.07%、85.23%。在杨梅片区，曾经靠天吃水的村寨接通了规模化供水管网，水龙头一拧，清水自来。新建农村电网1996公里、公共停车位1270个、汽车充电桩1015个、通信基站3455个——电、水、路、网、桩，这些看似分散的基础设施，拼在一起就是城乡之间要素流动的底层通道。通道越畅通，城乡之间的“落差”就越小。

融合有“刻度”

城乡融合的成效，最终要由生活在其中的人来检验。

在城市端，2362套“保交楼”“保交房”任务的全面完成，交付安置房6796套，让一批等待多年的家庭拿到了钥匙。明硐湖国际新城等11个“问题楼盘”的妥善化解，背后是无数次的协调、对接和制度创新。

在乡村端，9个乡镇开通城乡公交后，进城务工、上学、就医的时间成本明显下降；行政村寄递物流全覆盖，让山货出山和网货进村同时成为可能。

棚户区改造、安置房交付、背街小巷升级、体育公园建成、乡镇公交开通、快递进村，水城区城乡融合的每一步，都不是孤立的工程，而是指向同一个方向：让城市的功能向乡村延伸，让乡村的资源向城市流动，让生活在城与乡之间的人，都能享受到大体相当的公共服务。

五年来，525公里路网、96.07%的自来水普及率、1.16万户老旧小区改造、70条背街小巷升级——路通了、水来了、灯亮了、公园建到了家门口。