【聚焦水城区“两会”】半小时抵达最远乡镇 15分钟转移72名群众

深夜十一点，水城区应急救援大队值班室的灯还亮着。接警台屏幕上，全区煤矿、地灾隐患点、重点林区的实时监测数据滚动更新。接到指令后，半小时内抵达最远乡镇现场——这是这支队伍给自己定下的时限。

半小时能做什么？对水城区而言，半小时是一条救援生命线的响应半径，也是一座城市在发展与安全之间反复校准的刻度。过去五年，水城区坚决贯彻总体国家安全观，安全生产治本攻坚、生态环境治理、债务风险缓释、社会治理效能提升一体推进，安全稳定的屏障在一项项具体机制中筑牢。

防线前移，安全才有底

安全的功夫，首先下在事故之前。

水城区组建区级应急救援大队，全面建成半小时应急救援响应圈，累计实施农村生命安防工程967公里，推动1552户6900余名群众搬离地灾风险区。搬迁不是简单的“搬家”，而是把受威胁群众从风险图上的红点里挪出来，安置到安全地带。

在化乐镇，地质灾害监测仪曾在一个雨天骤然响起警报，下树林组组长抓起大喇叭挨家敲门，15分钟内将72名群众全部转移，随后约9800立方米的堆积体轰然坠下。这场“教科书式”的避险，靠的是长期巡查的敏锐、应急机制的畅通和基层干部“保命要紧”的果断。

正是这种把防线前移的机制惯性，让水城区成功调出煤矿安全生产重点县名单。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，未发生较大及以上生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数较2021年分别下降64.52%、22.22%。从“重点县”到“调出名单”，变化的不是运气，而是隐患排查的密度和应急响应的速度。

碳票落地，生态才有价

生态治理，难在“钱从哪里来、账怎么算得平”。

2022年，玉舍林场领到全省第一批林业碳票，这张碳票让一片林子有了可量化、可交易的价值。碳票的意义，是为“两山”转化找到了一条可操作的路径——林木吸收的二氧化碳被核算成碳减排量，进入市场交易，生态保护的投入有了回报的出口。

与碳票相呼应的，是更广袤的生态修复现场。水城区探索推进填沟造地破解煤矸石治理难题，完成历史遗留废弃矿山生态修复560个。

曾经因采煤而裸露的山体，经过削坡、覆土、复绿，重新长出植被。全面落实林长制、河（湖）长制，国控、省控断面及集中式饮用水水源地水质达标率100%，城市空气质量优良率平均达98.08%，森林覆盖率稳定在63.55%，未发生重大环境污染和重大生态破坏事件。从一张碳票到560个修复矿山，生态账本的两端正在被重新连接：一端是治理的投入，另一端是“两山”转化的收益。

治理下沉，平安才有根

社会治理的成效，最终要由群众的安全感来检验。

勺米派出所获评全国“枫桥式公安派出所”，这块“国字号”牌子的背后，是矛盾纠纷在基层化解、警情在源头降量的日常功夫。水城区坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，区乡两级综治中心高效运行，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电信诈骗、侵害未成年人等违法犯罪。刑事和治安警情年均分别下降26.53%、15.68%。同时，持续铸牢中华民族共同体意识，依法规范宗教事务管理，成功创建全国民族团结进步示范区。

半小时响应圈，一张碳票；1552户搬离，560个矿山复绿；债务缓释，警情下降26.53%。对水城区而言，安全是发展的前提，生态是增长的潜力，化债是主动的腾挪，治理是源头的预防。应急救援值守、碳票交易、搬迁群众新居、基层治理一线——安全稳定屏障的每一块砖，都砌在这些具体而微的日常里。