以作风建设新成效激发基层党员干部干事创业新作为

3月17日至18日，习近平总书记在贵州考察时指出：“各级党组织要精心组织实施，推动党员、干部增强定力、养成习惯，以优良作风凝心聚力、干事创业。”抓好作风建设是我们党百年奋斗的经验总结，加强党员干部的优良作风建设是淬炼担当品格、锤炼攻坚意志的重要经验。

党的十八大以来，贵州省委、省政府始终把作风建设作为重要政治任务来抓，党员干部的内生动力得到持续提升。在实现中华民族伟大复兴的新征程上，贵州需要从“一减一增一严管”三个方面进一步加强作风建设，全面持续提升基层党员干部干事创业的内生动力，为在中国式现代化进程中展现贵州新风采提供坚实支撑。

首先，我们要坚持不懈地为基层减轻负担，杜绝形式主义、官僚主义等不良作风，将释放的作风效能转化为干事创业的核心能力。党的十八大以来，贵州省委、省政府高度重视基层减负工作，出台了一系列具体举措，切实为基层干部松绑减负、赋能增效。在新时代新征程上，贵州需要持续推进基层减负工作。

进一步推进和完善基层权责清单建设。近年来，贵州省统计局聚焦减少报表、数据共享、基层增效，推行“一张表”改革为基层减负，形成了为基层减负的贵州经验。面向未来，贵州需要进一步优化整合乡镇（街道）履行职责事项清单，明确基层干部的职责范围，避免权责不清导致的不合理负担；持续深入推进乡镇（街道）扩权赋能，优化基层治理结构，让基层干部更好地为群众提供更优质的服务。

进一步优化追责问责和容错纠错机制。面向未来，贵州需要坚持和完善容错纠错实施细则，编发容错纠错实践指导案例，开展从严管理监督与鼓励担当作为相统一的突出问题专项整治，防止错用、滥用问责挫伤干部干事创业积极性。

进一步精简和优化基层干部考核指标。2024年，贵州省委出台《关于深化党建引领全面加强基层基础工作的若干措施》，围绕“减负、增收、提质、拓渠、优考”提出许多“干货”满满的政策举措，大幅精简村级基础数据指标。面向未来，贵州的基层党员干部考核指标应突出考核关键性、引领性指标；严控大小考核数量，严防“随意考核”“搭车考核”；强化考核结果的场景性运用，坚持真考真用、随考随用、考用结合，着力解决“只考不用”“一考了之”等问题。

其次，健全完善激励体系，以正确的作风导向匡正干事创业的价值取向。党的十八大以来，贵州省委、省政府高度重视基层干部激励机制建设，通过一系列创新举措，激发基层党员干部的工作积极性和创造力。在新时代新征程上，贵州需要持续健全完善激励体系。

进一步拓宽基层党员干部的晋升渠道。2024年，贵州落实专项选拔的基层导向，专项招聘优秀村（社区）干部通过“双定向”评审取得职称资格。面向未来，贵州应进一步统筹推动企事业单位与基层党政机关干部交流，建立能进能出、良性互动工作机制；鼓励社会工作者参加社会工作者专业职称评定，建立岗位等级与职称等级双线晋升机制。

进一步优化基层党员干部的待遇保障。2024年，贵州省委组织部印发《贵州省公务员及时奖励办法（试行）》，各级组织部门共组织开展及时奖励16次，奖励个人344人、集体59个。面向未来，贵州应进一步大胆探索基层干部薪金绩效激励办法，通过量化评价，打破绩效分配“大锅饭”，深入考准考实干部担当作为实绩，激发基层党员干部干事创业的内生动力。

进一步强化对基层党员干部的关心关爱。2024年，贵州省举办农村党组织书记视频培训班和社区党组织书记视频培训班，对全省1.5万余名农村党组织书记和2500余名社区党组织书记开展全覆盖培训，鼓励基层党员干部担使命、勇作为。面向未来，贵州应进一步充分考虑一些地区干部子女入学、照顾老人等实际困难，让干部卸下肩上“负担”轻装上阵；建立基层干部荣退机制，增强卸任基层干部的荣誉感、归属感和幸福感。

再次，坚定不移深化全面从严治党，打击形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风，用清朗的作风纪律保障干事创业的实践成效。党的十八大以来，贵州省委、省政府扎实推进全面从严治党，严格贯彻落实中央八项规定精神学习教育，采取了一系列重要举措，涵盖政治、思想、组织、作风、纪律和制度建设等方面。在新时代新征程上，贵州需要持续坚定不移地推进全面从严治党。

进一步压实主体责任和贯通责任链条。2024年，全省纪检监察机关共立案27672件，党纪政务处分27157人，追赃挽损81亿余元。面向未来，贵州应进一步抓实党委（党组）全面从严治党主体责任，各级纪委的监督责任，党委（党组）书记第一责任人责任，以及领导班子其他成员的“一岗双责”；健全精准科学的问责机制，层层传导压力，推动管党治党责任落实到位。

进一步抓住“关键少数”和“典型警示”。2024年，贵州查处享乐主义、奢靡之风问题3698个。面向未来，贵州应进一步健全机制，实现主要负责人既“挂帅”又“出征”；探索制定领导干部插手干预重大事项记录、报告和责任追究办法；通过召开警示教育大会、通报典型案例、组织参观警示教育基地等方式，以案为鉴、以案促改；扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导广大基层党员干部锤炼党性、提高思想觉悟，为推进贵州经济社会高质量发展提供有力保障。

进一步完善政治巡视的常态化长效化机制。2024年，贵州省委巡视工作领导小组认真履行组织实施责任，高质高效完成省委第四轮、第五轮对50个党组织的常规巡视和对2家省管金融企业的巡视“回头看”，延伸巡视9个党组织，有序开展第六轮巡视，十三届省委巡视覆盖率达60.3%。面向未来，贵州应进一步完善巡视巡察工作体制机制，深化基层监督体制机制改革，巩固拓展纪检监察干部队伍教育整顿成果；突出政治巡视重点，着力抓好常态化监督，定期开展“一把手”监督、“三重一大”事项监督及权力集中、资金密集、资源富集等重点领域的巡视监督。

基层党员干部队伍的作风建设必须在领导作风、思想作风、学习作风、工作作风和生活作风上下功夫，提振士气、强化担当。坚决整治干部“庸懒散”“不担当、不作为、乱作为、慢作为、假作为”行为，着力解决干部不在状态、不想干事的思想问题，进一步提振干部精气神，强化干部作风建设激发干部干事创业的内生动力。

【作者分别系贵州民族大学社会学院副教授，岭南师范学院社会与公共管理学院讲师；本文系2022年国家社会科学基金项目《基层社会矛盾聚合治理机制研究》（编号：22CZZ046）、2023年江苏省社会科学基金青年项目《江苏基层治理中干部情感激励机制研究》（编号：23ZZC003）阶段性成果。】

编辑：陈灵菊

二审：余仙仙

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